Carolina Ramos
Tras una sesión caliente donde no faltaron gestos escandalosos e intentos de hacer caer el debate, la reforma laboral del Gobierno fue aprobada con 135 votos a favor, 115 en contra y ninguna abstención. Salvo el artículo sobre licencias médicas, que fue eliminado, el oficialismo logró sostener todos los capítulos restantes del proyecto, incluido el polémico Fondo de Asistencia Laboral (FAL). De esta manera, marcha a paso firme el plan libertario de llegar a la apertura de sesiones ordinarias con la ley sancionada.
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El proyecto ahora volvió al Senado porque fue eliminado el cuestionado artículo 44, que reducía el salario al 75% o el 50%, según el caso, a los trabajadores que se tomaran licencia por enfermedad. El oficialismo aceptó dar marcha atrás bajo presión de sus propios aliados y, si mantiene su compromiso, en la Cámara alta aceptará la supresión que aplicó Diputados. No tiene los votos para ir por la otra opción, que es insistir en la redacción original.
La jefa del bloque libertario, Patricia Bullrich, pretende dictaminar este mismo viernes en comisiones. El apuro del oficialismo tiene que ver con que en el Senado el reglamento, que es más estricto, exige siete días intermedios entre dictamen y votación. Los tiempos dan justo para sesionar el viernes siguiente, un día antes del fin del período extraordinario y dos días antes de la Asamblea Legislativa.
La obsesión del Gobierno de alzarse con la ley antes de la apertura de sesiones ordinarias es tal que, aún cuando el proyecto todavía no había sido tratado ni aprobado por el pleno de Diputados, convocaron al plenario de comisiones (Trabajo y Previsión Social, y Presupuesto y Hacienda) para este viernes a las 10, en una irregularidad que la oposición condenó.
Lo cierto es que, en palabras de Javier Milei, “todo marcha de acuerdo al plan”.
Los diputados conducidos por Gabriel Bornoroni (quien bajó su discurso de cierre) estallaron en una mezcla de euforia y alivio cuando el tablero marcó el resultado, a las 00.30. Al igual que en el Senado, la secretaria general de Presidencia, Karina Milei, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el ministro del Interior, Diego Santilli, presenciaron la votación desde uno de los palcos.
Salvo la marcha atrás con las licencias, todos los capítulos restantes se aprobaron con pisos de 130 votos, a excepción de la derogación de estatutos, que fue el que menos votos positivos recibió (126). Incluso el FAL, el fondo que sostendrá las indemnizaciones por despido con fondos que hoy van a la ANSES, sorteó la prueba con 130 apoyos.
Era el capítulo que mayor tensión generaba: la oposición trabajó para voltearlo, pero el Gobierno redobló las presiones para sostenerlo. Sobre la hora, Nicolás Massot (Encuentro Federal) propuso un cambio para que el FAL “sea financiado directamente por las empresas y no subsidiado con la rebaja de aportes patronales”, pero el oficialismo rechazó la idea.
Sesión escandalosa
Fue, sin dudas, la sesión más caliente desde que Milei es presidente. El Gobierno transpiró desde el primer minuto, cuando consiguió el quórum al filo: se sentaron 130 diputados, apenas uno más que los necesarios para abrir la sesión, cuando habían pasado 15 minutos del horario de convocatoria.
Los escándalos se sucedieron a lo largo de la jornada, mientras se recalentaba la manifestación frente al Congreso. Desde el miembro informante de La Libertad Avanza, Lisandro Almirón, quien leyó todo su discurso, hasta la kirchnerista Florencia Carignano, que desconectó los cables a los taquígrafos para que no pudieran trabajar, y su par Horacio Pietragalla, que le acercó a Martín Menem unas cadenas como símbolo del “retroceso a la esclavitud”, el debate atravesó todo tipo de escenas.
De entrada, la sesión arrancó con polémica, cuando Menem hizo aprobar a mano alzada el criterio de votación por títulos para “blindar” artículos críticos, luego de que los jefes de bloque no llegaran a un acuerdo en la reunión de Labor Parlamentaria. El oficialismo aplicó la misma fórmula que le permitió a Patricia Bullrich aprobar el proyecto en el Senado.
Unión por la Patria entró en cólera, pero no pudo lograr que la votación fuera nominal. “Han ofrecido distintos pack: el ‘pack quórum’ (das quórum, te levantás y te vas); el ‘pack quórum votación en general y después te hacés la crítica en la votación individual’; o el ‘pack me opongo en general y después voto los artículos en particular’”, denunció el jefe del bloque, Germán Martínez.
El kirchnerismo apostó todo a empantanar la sesión: tras no poder frustrar el quórum, estuvo a punto de hacerla caer en horas de la noche. Cerca de las 21.30, cuando había pocos diputados presentes en el recinto, vieron la posibilidad de abortar el debate por falta de quórum y pidieron una moción de orden para que el proyecto volviera al estudio en comisión.
La moción tomó por sorpresa a La Libertad Avanza, De hecho, Menem ni siquiera se encontraba en el recinto y tuvo que regresar a las apuradas para maniobrar la inesperada situación, mientras los kirchneristas permanecían parados. Tras unos breves minutos de tensión, el titular de la Cámara reclutó a su tropa e hizo votar la moción, que resultó rechazada.
Fue entonces cuando la ex PRO devenida en libertaria Silvana Giudici, enojada por la jugada del kirchnerismo, redobló la apuesta e hizo otra moción para adelantar la votación a las 22, cuando todavía quedaba una larga lista de oradores por delante. La propuesta fue avalada a mano alzada y Unión por la Patria estalló contra Menem: un grupo se acercó a su estrado a increparlo. En medio de la tensión, Giudici abrió negociaciones y acordaron finalmente “pacificar” la sesión, por lo que dieron marcha atrás.
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Los ejes principales
El proyecto que ahora volvió al Senado modifica numerosos aspectos del régimen laboral vigente hace décadas, con el supuesto objetivo de generar empleo formal. Salvo el polémico cambio en licencias médicas, que fue dado de baja porque no reunía los votos, todos los demás capítulos quedaron en pie.
Entre los principales puntos, se reduce el cálculo indemnizatorio, que ya no contemplará ítems como el aguinaldo y las vacaciones. El Gobierno sostiene que con este cambio, sumado a otros, se reducirá la litigiosidad laboral.
En cuanto a la negociación colectiva, prevalecerán los convenios por empresa sobre los convenios por actividad o rama. “Un convenio de ámbito menor, prevalece, dentro de su ámbito de representación personal y territorial, frente a otro convenio de ámbito mayor, anterior o posterior”, dice el texto.
El proyecto además establece “vacaciones más flexibles” (entre el 1ro de octubre y el 30 de abril del año siguiente, pudiendo acordar fuera de temporada y fraccionar con un mínimo de siete días); y habilita la posibilidad de que empleador y empleado acuerden regímenes voluntarios de banco de horas, de modo de compensar la mayor jornada de algún día con la menor de otro.
También se afecta la ultraactividad de los convenios colectivos: una vez que vencen, solo subsistirán las cláusulas normativas hasta tanto entre en vigencia una nueva convención colectiva o exista un acuerdo de partes que la prorrogue. El resto de las cláusulas (obligacionales) mantendrán su vigencia sólo por acuerdo de partes.
Asimismo, se amplía el listado de “servicios esenciales” y de “importancia trascendental”, que en cada caso deberán garantizar siempre una prestación mínima del 75% y 50%. En la práctica, según denuncia la oposición, opera como una restricción del derecho a huelga. Las fuerzas de seguridad siempre deberán cubrir el 100% del servicio, sin excepciones.
Los sindicatos podrán realizar asambleas “siempre que ello no afecte el normal desarrollo de las actividades de la empresa ni cause perjuicio a terceros”. Además, tendrán que pedir “autorización previa al empleador” para el horario, la duración, y su realización dentro del establecimiento. El trabajador no devengará salarios durante el tiempo que dure la protesta.
La cuota solidaria, una de las principales “cajas” sindicales, seguirá vigente. Se trata del monto que se le descuenta a todos los trabajadores que se ven beneficiados por su convenio colectivo, estén o no afiliados al sindicato. El Gobierno pretendía eliminar esta contribución, pero tuvo que ceder en el Senado: solo logró ponerle un tope del 2% de la remuneración (en algunos gremios llega al 5% o 7%). Los aportes a las cámaras empresariales también seguirán en pie, con un techo del 0,5%.
Las billeteras virtuales finalmente no podrán pagar salarios, como establecía el artículo 35 de la versión original. El oficialismo había desistido en el Senado bajo presión de los bancos y el PRO insistió en Diputados, pero quedó en soledad y no logró el objetivo. En consecuencia, el bloque macrista se abstuvo en esa votación.